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吉林建筑大学预算管理办法
 

吉林建筑大学预算管理办法

第一章

第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和省级部门预算管理的有关规定,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条 学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。学校按照“统一领导、分级管理、权责结合”的原则,实行二级预算管理体制。即:校级财务预算属一级财务预算;职能单位预算属二级财务预算。

第三条 学校预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则编制,不编赤字预算。

第四条 学校下达的经费指标及在预算指标中已标明指定用途的业务经费,严格执行“专款专用”的原则,不得挪用。

第五条 学校预算按照零基预算方法编制,预算年度自公历一月一日起至十二月三十一日止,预算收入和预算支出以人民币万元为计算单位。

第二章 预算管理职责

第六条 校级预算草案须经校长办公会审议后提交学校党委常委会批准。

第七条 财务部门是校级预算管理的职能部门,具体编制校级预算草案;具体编制校级预算调整方案;具体负责校级预算实施中的控制、监督和会计核算;具体编制学校预算执行情况报告。

第八条 二级预算单位负责编制本单位年度支出预算草案,并及时报送财务部门。二级预算单位要严格控制单位预算支出,积极组织预算收入。

第三章 预算收支范围

第九条 学校预算由预算收入和预算支出组成。预算支出又由基本维持预算支出和事业发展预算支出组成。

预算收入按来源渠道分为财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入、其他收入等。

预算支出按用途分为人员经费支出、福利保障支出、行政管理支出、教学运行支出、科研经费支出、业务辅助支出、学生事务支出、后勤经费支出、自筹基建支出、其他事务支出。

第四章 预算编制

第十条 财务部门于每年十一月份负责筹备编制下一

年度学校财务预算。二级预算单位于每年十一月十五日前将本单位下一年度的单位经费需求预算报送校财务部门。

第十一条 二级预算单位向校财务部门报送的下一年度单位经费需求预算,要实事求是,要有详细计算过程、数据和计算表,并经单位负责人和各分管校领导审查同意并签字后报送。

第十二条 财务部门在参考上年预算收入和当年预计收入情况编制预算收入草案,在参考上年预算支出执行情况并结合当年事业发展计划、任务,充分考虑年度内支出增减变动因素的情况下编制支出预算草案,并于次年二月底前完成预算收支草案的编制工作,预算收支草案经学校党委常委会批准后,于次年三月中旬向校内二级预算单位下达预算指标。

第十三条 预算收入的编制必须实事求是、不隐瞒、不少列、稳妥可靠,并贯彻稳健性原则。预算支出的编制应首先保证基本维持预算支出,然后再安排事业发展预算支出。安排基本维持预算支出首先要保证教学正常运行;安排事业发展预算支出要坚持量力而行、专款专用的原则。

第十四条 校内预算每年至少应按本级预算支出百分之五的额度设置预备费,用于预算执行中不可预见的特殊开支。

第五章 预算执行

第十五条 各单位的预算指标是学校对各单位的硬预算约束,各单位在执行过程中要留有余地,不得留有硬缺口。

第十六条 各单位要加强对支出的管理,各项支出要严

格执行学校财务规章制度规定的开支范围和开支标准,不得随意改变和扩大资金的使用用途和支出规模,学校对各单位财务预算的执行严格遵循“超支不补,结余留用”的原则。

第十七条 严肃预算财经纪律,经费审批严格执行行政“负责人制”的审批制度,即各单位的每个项目经费只能有一名行政负责人负责支出审批,并且要有单位业务主管领导和经办人签字,各单位经费审批行政负责人必须对经济业务的真实性、合法性负法律负责。

第十八条 经费支出审批权限

1、各单位预算经费指标之内的经费支出:

5,000元以下(教学教辅单位10,000元以下),由单位主管财务的负责人批准;

5,000(教学教辅单位10,000)20,000, 履行上述审批后由分管校领导批准;

20,000元至200,000, 履行上述审批后由主管财务的校领导批准,经常性基本保障支出(如工资、水电费、网费、医保公积金缴费、税金、采暖费、后勤物业费等)除外;

200,000元至500,000元,履行上述审批后由校长审核批准;

500,000元至1000000,由校长办公会研究批准,并履行上述审批手续;

1,000,000元以上, 由学校党委常委会研究批准,并履行上述审批手续.

2、学校预算外20,000元以下经费支出由主管财务的校领导审核批准;20,000元至100,000元的经费支出须经校长审核批准;100,000元至500,000元的经费支出须经校长办公会审核批准;500,000元以上的经费支出须经党委常委会审核批准;

3、科研经费支出:

5,000元以下(不含5,000元,下同),由科研课题主持人批准;

5,000元至50000, 履行上述审批手续后由科研处处长批准;

50,000元至200,000, 履行上述审批手续后由主管科研的校领导批准;

200,000元以上,履行上述审批手续后由主管财务的校领导批准。

4、学校审计部门要对基本建设支出、设备购置支出、后勤维修支出、科研课题等重大支出进行审计和监督。

第十九条 预算年度开始后,预算草案未经批准之前暂按预算草案或上年同期的预算支出数额安排支出

第二十条 预算草案一经批准,原则上不予调整。各级预算单位要严格控制预算支出,不得突破预算指标。

第二十一条 为加强预算经费的管理和使用,财务部门设置经费预算项目支出控制帐,对预算项目经费实行“总量限额、静态控制、动态管理”,及时记录和核算各单位的收支发生数,全面掌握各单位的财务预算执行情况。

第二十二条 学校财务部门定期向各级负责人和上级部门报告预算执行情况。

第二十三条 审计部门负责对学校财务预算的执行实行审计监督。

第六章 预算调整

第二十四条 在预算年度内遇国家或地方重大方针政策调整,学校事业任务发生重大变化,对预算执行产生重大影响时,可以根据实际情况对预算作适当调整,财务部门负责编制校级预算调整方案,调整预算时,也应坚持“量入为出、收支平衡”的原则。

第二十五条 学校从严控制追加支出预算。在预算的执行中,各单位如果有临时性必须增加的支出专项,应由各职能单位提出追加预算的金额及理由。

第二十六条 预算调整及预算追加方案须经校长办公会审议后提交学校党委常委会批准。

第七章 财务决算

第二十七条 学校财务部门于每年十二月份对学校年

度决算做出具体部署与安排。按省教育厅的要求和规定时间,编制年度财务决算报告。

第二十八条 财务决算应当数据真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。

第二十九条 学校财务决算须经主管财务校长审核后报送省教育厅、财政厅。

第八章

第三十条 本办法由学校财务部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

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